Amparo, instrumento que equilibra el poder con la justicia

En un estado constitucional de derecho, el amparo es el instrumento que equilibra el poder con la justicia, y toda modificación a su estructura debe medirse no sólo por su eficiencia, sino por su fidelidad a los principios que le dieron origen, afirmó Sonia Venegas Álvarez, directora de la Facultad de Derecho (FD) de la UNAM.

El juicio de amparo ha representado, desde su origen, el más alto instrumento de defensa de los derechos frente a la autoridad; es la vía mediante la cual el ciudadano exige que el derecho prevalezca sobre el abuso, y que la justicia no se subordine al poder. Las reformas recientes a la respectiva ley abren el debate sobre ese equilibrio, consideró.

Durante la primera de las Jornadas sobre Iniciativa de Reforma de la Ley de Amparo. Análisis, conclusiones y propuestas (a realizarse hasta mañana 10 de octubre), sostuvo que todo cambio legislativo, por legítimo que sea, debe ser examinado a la luz de los principios constitucionales que sustentan nuestro Estado de derecho.

La reflexión sobre los cambios normativos y su impacto en el sistema de justicia es una responsabilidad compartida por todos los actores del derecho, consideró la universitaria. Por ello, debemos celebrar la realización de estas Jornadas, que ofrecen un espacio privilegiado para la deliberación académica en torno a un tema que ha reconfigurado el panorama del constitucionalismo mexicano.

En la sesión dedicada al tema de Interés legítimo, afectación real y objetiva del quejoso, Venegas Álvarez consideró que esa figura a partir de la reforma exige que la afectación al quejoso sea real, actual y diferenciada del resto de la ciudadanía. “Esta precisión busca que la protección constitucional no se invoque ante simples expectativas o efectos hipotéticos, sino frente a lesiones concretas que incidan de manera directa en la esfera jurídica de la persona”.

Se trata de una depuración conceptual que pretende acotar el abuso procesal, pero que también plantea la interrogante sobre los límites del acceso a la justicia, particularmente en la defensa de intereses colectivos, aclaró la directora.

Otro tema que se abordará es la suspensión de los actos reclamados. “Las reformas recientes limitan la procedencia de la suspensión provisional en casos específicos; ello reabre la discusión sobre la presunción de inocencia y la tutela efectiva frente a los derechos patrimoniales ante al poder punitivo del Estado”.

Además, se abordarán los plazos y términos en el amparo; la ampliación de demanda de amparo indirecto; cumplimiento y ejecución de sentencias; y la armonización al Código Fiscal de la Federación y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Margarita Beatriz Luna Ramos, ministra en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación e integrante de la Junta de Gobierno de la UNAM, recalcó la importancia de entender el interés legítimo.

Dicho interés, explicó en el Aula Magna Jacinto Pallares de la FD, de alguna manera supone la existencia de una norma (constitucional, legal, reglamentaria) y que se considere que no se está cumpliendo, que se está violentando.

El interés legítimo manifiesta una afectación al estatus de la persona, pero no necesariamente directa, sino que puede ser indirecta, aclaró la también profesora en la División de Estudios de Posgrado de la FD.

Lo que tenemos que entender en el interés legítimo es que debe haber una norma jurídica que se violente, que puede haber un perjuicio indirecto y que las normas que regularmente podrían ser motivo de impugnación son las que provocan derechos difusos.

El pasado 2 de octubre, el Senado de la República aprobó el dictamen con proyecto de decreto para reformar la Ley de Amparo, el Código Fiscal de la Federación y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, y lo envió a la Cámara de Diputados para que siga con el proceso legislativo. Uno de los principales ajustes de la Cámara Alta a la iniciativa enviada por la presidenta de México fue en torno al interés legítimo, para facilitar el acceso al juicio de amparo en defensa de intereses colectivos.

Luciano Silva Ramírez, director del Seminario de Amparo de la FD, sostuvo al respecto que ese tema es de gran trascendencia; en las Jornadas haremos referencia a su evolución, y a las propuestas que tenemos para mejorar la iniciativa de reforma.

Una figura querida y arraigada en el pueblo es el amparo, porque protege los derechos fundamentales más preciados de las personas: la vida, la libertad, la propiedad, la igualdad y sobre todo, el respeto a la dignidad humana.

Cualquier pueblo que se precie de ser libre y democrático debe respetar la dignidad humana, y uno de los medios más eficaces para tutelar la Constitución y la efectiva tutela de los derechos humanos es el amparo, concluyó.