Foro académico en el Instituto de Geografía
Cuestionan alcances de la protección al patrimonio indígena en nueva ley
Expertos analizaron la propuesta de una de las reformas legislativas más relevantes de los últimos años en materia de derechos de los pueblos originarios y afromexicanos, particularmente sus disposiciones sobre bienes culturales
La UNAM, a través del Instituto de Geografía (IGg), realizó el foro académico titulado “Patrimonio indígena: lo que la consulta no pregunta” para analizar de forma crítica la propuesta de Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos.
El foro buscó contribuir “al análisis de una de las reformas legislativas más relevantes de los últimos años en materia de derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos, abordando un tema de gran actualidad, interés público y prioridad nacional, que es el tratamiento del patrimonio cultural” afirmó María Teresa Sánchez Salazar, directora del IGg.
Dicha legislación, precisó, reglamenta la reforma al artículo 2º constitucional, realizada en septiembre del 2024 y anunciada por la jefa del Poder Ejecutivo Federal a finales de junio del presente año, junto con un calendario de consultas que comienzan precisamente la próxima semana.
“Esta ley, que aborda temas como el reconocimiento jurídico de los pueblos originarios y afromexicanos, su autonomía, reglas claras acerca de la consulta previa sobre medidas que los afecten, entre otros temas, también trata el capítulo del patrimonio cultural y se convertirá en el instrumento más importante en materia de pueblos originarios en toda la historia del México independiente”, subrayó.
En su oportunidad, Víctor Francisco Martínez González Robles, investigador posdoctoral del IGg, refrendó que se trata de “el cuerpo legislativo más detallado y específico en materia de pueblos indígenas en el actual territorio mexicano desde las Leyes de Indias del siglo XVI, ya que en dos siglos de México independiente nada comparable había existido con 453 artículos y 11 transitorios donde sus innovaciones son reales”.
Como es conocido, detalló, hace poco más de un mes se publicó en el Diario Oficial de la Federación la convocatoria al proceso de consulta de la Propuesta de Iniciativa de Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos, y en los días siguientes arrancarán las primeras asambleas regionales.
“Estamos en el umbral de un momento histórico para el país. México tiene 68 pueblos indígenas, más de 16 mil 700 comunidades indígenas y afromexicanas registradas, 39 millones de personas que se identifican como indígenas y 2.6 millones que se reivindican como afrodescendientes; todas y todos están siendo consultados a pronunciarse en los próximos meses sobre un instrumento que va a redefinir por décadas su relación con el Estado mexicano”, planteó.
Observaciones
Martínez González consideró que aún cuando la iniciativa reglamenta la reforma al artículo 2º constitucional que reconoce a los pueblos como sujetos de derecho público con personalidad jurídica y establece el pluralismo jurídico en condiciones de igualdad, “el patrimonio cultural, disperso en al menos seis capítulos distintos del texto, reproduce una arquitectura que merece examinarse con mucho cuidado”.
“Los pueblos declaran sus sitios sagrados, identifican su patrimonio, pero es el Estado el que cataloga, registra y hace jurídicamente eficaz cada uno de esos actos. El consentimiento indígena se requiere, pero no equivale a un veto”, alertó.
Agregó que La Ley Federal de Monumentos de 1972 y la autoridad técnica de la Federación a través del INAH permanecen intactas, y los mecanismos de distribución de beneficios quedan sujetos a condiciones mutuamente acordadas, sin fórmula, sin piso mínimo y sin una evaluación independiente.
En su oportunidad, Erik David García González, investigador posdoctoral del IGg, manifestó que aun cuando la ley otorga personalidad jurídica como sujetos de derecho público a los pueblos para defender su patrimonio, en la práctica, la presión del turismo masivo suele convertir las ceremonias sagradas y las festividades comunitarias en espectáculos vendibles.
El foro, realizado en el auditorio del edificio Atlántida Coll del IGg, contó con la participación de Ilia Alvarado Sizzo, investigadora de dicho Instituto y de especialistas provenientes de diversas instituciones académicas y de investigación, así como de representantes comunitarios y actores con amplia experiencia en la defensa de los derechos culturales de los pueblos indígenas.